浙江省食品药品监督系统行政处罚案件质量检查评分标准（讨论稿）

 ＿＿＿ ＿市食品药品监督管理局 案件名称 评阅人 总分 序号

   标 准  检 查 内 容  分值    扣 分 方 法     

    扣分及简要说明

    一、程序合法（30分）

    （一）管辖正确 1、管辖正确，无越权行为；达到法定移送标准的，按规定移送5分超越职权管辖、地域管辖或者层级管辖的,扣5分；应移送未移送的或者未按规定程序和要求移送公安机关的，扣5分

    （二）程序合法 1、案件由两人以上承办，出示执法证件，表明身份5分一人承办案件或者一人调查取证的,扣3分；未出示执法证件或者已出示但在调查笔录、现场检查笔录中无反映的扣3分 2、抽样、先行登记保存、采取和解除扣押封存、没收和销毁财物、罚没款收缴等程序合法、执法文书使用正确8分其中一项程序违法、文书遗漏或有差错的扣2分，扣完为止 3、作出处罚决定前，告知当事人违法的事实、处罚的理由和依据、拟处罚的内容，并听取当事人的陈述申辩；属于听证范围的，还应告知当事人有要求举行听证的权利、提出听证要求的期限和听证机关；如当事人要求听证，按规定组织听证6分未告知的，扣6分；告知内容不全或不明确的，一项扣2分，扣完为止；未听取陈述申辩或者未进行有关核实工作的扣3分；告知书种类使用错误的，扣4分；未经局领导批准即告知的，扣2分；未按照要求举行听证的，扣4分 4、内部程序规范、完整，有立案呈批、案件合议（重大案件集体讨论）、处罚决定呈批、结案等相关手续6分手续不全，缺一项扣1.5分，扣完为止

    二、实体合法（50分）

    （一）事实清楚1、违法主体认定正确，当事人基本情况清楚完整5分主体认定错误，扣5分；法人或其它组织的名称、性质、经营范围和方式、法定代表人、注册地或个人的姓名、年龄、职业、职务、工作单位、住址等未查明的，缺一项扣1分，扣完为止 2、违法行为的起止时间、地点、涉案人员、手段、过程、结果和违法物品的名称、数量、来源、进销价格、获利情况等情节基本查清5分未查清的，缺一项扣1分，扣完为止 3、货值金额、违法所得认定正确，并列表说明5分应当并可以计算货值金额、违法所得而不计算的，扣5分；不按规定计算或计算错误的，扣3分；多个数据不列表说明的，扣2分

    （二）证据确凿充分 1、定案证据符合关联性、合法性、真实性要求5分主要定案证据之间矛盾且不能排除的,孤证定案的或者不按规定要求提取证据的，扣5分 2、违法主体的主体资格、违法行为的有关情况有充分证据证明，且证据的形式和取得符合法律规定5分应取得而未取得证明违法主体资格条件的营业执照、相关许可证的，扣3分；对涉嫌违法的物品未提取物证或者未制作成书证的，扣3分；提取的证据属复印件未注明“与原件相同”字样的，扣2分 3、需作技术鉴定的证据，经法定机构按规定检测，并作出有法律效力的书面鉴定结论或证明文件5分确需作技术鉴定而未作鉴定的,扣5分；不按规定要求抽样鉴定的，扣3分

    （三）定性及法律适用准确 1、对违法事实的定性准确5分定性错误，扣5分 2、引用法律条文准确、齐全、有效；行政处罚的种类、幅度与法律、法规规定相一致5分引用法律条文错误，扣5分；自设罚种或者未按规定罚种处罚的（应并处未并处等情形），扣5分；引据时未同时引据禁则与罚则，缺一项扣3分；引据法律未准确到条、款、项、目的，扣3分；

    （四）处罚恰当 1过罚相当，行政处罚幅度恰当5分显失公正、畸轻畸重或者明显不当的，扣5分 2从轻、减轻、从重处罚或者免于处罚，有法律依据并说明理由和具体事实5分无法律依据和充分理由擅自作出的，扣5分

    三、文档规范（15分）

    （一）执法文书规范

    （二）调查笔录制作规范 全案使用统一格式的办案文书，内容完整，填写规范，字迹工整、清楚5分使用非正规格式文书的扣1分；填写或打印不规范、内容不全的扣1分；应使用而未使用送达回证的，一次扣1分，扣完为止 1、内容全面、客观、真实2分违法行为的时间、地点、涉案人员、过程、结果、违法物品的名称、数量、来源、进销价格、获利情况等情节应记录而未记录的，缺一项扣0.5分，扣完为止；调查笔录中出现给当事人定性和处罚的具体种类和数额的，扣1分 2、字迹清楚，卷面整洁1分字迹潦草、页面污损、表述混乱的，扣1分； 3、符合规定形式2分被调查人未在笔录上逐页签字或按指纹、未在笔录终了处注明对笔录真实性的意见、修改处无被调查人签字或按指纹、执法人员未在终了处签字的，缺一项扣0.5分，扣完为止

    （三）处罚决定书制作规范1、条理清晰、结构严谨、叙述准确2分条理不清、罗嗦含糊的，扣1分；叙述与本案定性和处罚无直接关联的事实的，扣1分 2、无遗漏、矛盾和错别字现象2分当事人基本情况、违法事实及证据、法律依据及处罚内容、救济途径、行政机关印章、作出处罚决定时间等内容，缺一项或表述不完整的，扣1分；前后矛盾的，扣2分；一个错别字扣1分 3、经法制部门审核、局长签发1分未经法制部门审核的，扣0.5分；未经局长签发的，扣0.5分

    四、总体印象（5分）总体办案质量、案卷装订及其它5分酌情扣分 注意：本表所列每一项分数均扣完为止，不倒扣分。 总体评价：